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貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使淮北城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。如今，淮北市依山擁湖城市格局和“一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”風(fēng)貌顯現(xiàn)，“煤城”變“美城”的成功經(jīng)驗(yàn)也多次引起央級(jí)媒體關(guān)注。直推式鉆機(jī)，取土鉆機(jī)，環(huán)評(píng)采樣，環(huán)評(píng)取土，土壤污染采樣

又是一年春光好。特殊的時(shí)空節(jié)點(diǎn)，總會(huì)勾起人們厚重而又難忘的記憶?；幢比嗣袂逦赜浀?，兩年前的這個(gè)美好時(shí)節(jié)，習(xí)近平總書記帶著對(duì)安徽人民的親切關(guān)懷，踏上了江淮大地。 兩年來(lái)，淮北上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移實(shí)施中國(guó)碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略，深入落實(shí)“一二三四五”總體發(fā)展思路，著力打造自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)和政治生態(tài)三個(gè)“綠水青山”，推動(dòng)能源之城從“黑金”向“綠金”加速嬗變，人民群眾的幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。

化“黑”為“綠”，城市轉(zhuǎn)型增添新動(dòng)能

“陶鋁新材料運(yùn)用范圍非常廣泛！ ”淮北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人介紹稱。該市瞄準(zhǔn)國(guó)際發(fā)展前沿，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，以淮北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，依托安徽相邦復(fù)合材料有限公司，推進(jìn)陶鋁新材料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用。開展陶鋁新材料在航空航天、軍工兵器、電子設(shè)備、軌道交通、汽車關(guān)鍵部件等領(lǐng)域的應(yīng)用研究，加強(qiáng)與軍工企業(yè)對(duì)接，尋求陶鋁新材料在軍工領(lǐng)域應(yīng)用的深度和廣度，加速推動(dòng)軍民轉(zhuǎn)化。

淮北是一座煤炭資源型城市，黑色的煤炭曾經(jīng)是該市發(fā)展的主色調(diào)。多年來(lái)，淮北市一直在積極尋求破解難題的“金鑰匙”，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展，成為擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一道難題。

2016年9月，淮北市從煤炭資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃確立了中國(guó)碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略，明確了在落實(shí)五大發(fā)展理念中實(shí)現(xiàn)淮北轉(zhuǎn)型崛起的奮斗目標(biāo)。

作為國(guó)家第二批資源枯竭型城市，淮北市從煤炭資源型城市實(shí)際出發(fā)，以煤炭中的“碳”成分為基礎(chǔ)，以新技術(shù)為動(dòng)力，以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以碳科技產(chǎn)業(yè)和低碳綠色發(fā)展為方向，以開放招商和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為抓手，以新型煤化工、陶鋁新材料、電子信息、高端裝備制造、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化旅游、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流、綠色金融、“互聯(lián)網(wǎng)+新業(yè)態(tài)”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，推動(dòng)五大發(fā)展理念落地生根，率先闖出了一條可借鑒、可推廣的資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型崛起新路。2017年，淮北市財(cái)政收入繼2012年后再次突破百億元大關(guān)，達(dá)到107.6億元，增長(zhǎng)15.3%，創(chuàng)歷史最好水平。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.3%。非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到62.9%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴程度不斷降低。

半山半水，不是江南勝似江南

“各位觀眾朋友好，您現(xiàn)在看到的是位于安徽淮北的相山公園，這是一座位于城市中心的森林公園，公園依相山而建，樹木郁郁蔥蔥，枝繁葉茂……”2017年6月4日，中央電視臺(tái)用5分鐘的時(shí)長(zhǎng)，直播報(bào)道了相山公園裸巖造林、荒山變綠洲的綠色奇跡。

南湖是淮北市區(qū)南部閑置多年的一片采煤塌陷區(qū)，經(jīng)過3年多的不懈改造，現(xiàn)已成為集生態(tài)、休閑、親水等多種特色于一體的濕地公園。如今，這里已經(jīng)成為遠(yuǎn)近聞名的旅游景點(diǎn)，每天都會(huì)迎來(lái)八方游客，或運(yùn)動(dòng)健身、或賞景游玩，怡然自得。

淮北市利用4000公頃采煤塌陷永久性水面，規(guī)劃建設(shè)了中湖、南湖、東湖等一批城市濕地公園,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)湖泊濕地面積占比超40%。該市還以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)保模范城市為抓手，突出生態(tài)優(yōu)先，打造綠金樣板城市，為20萬(wàn)畝石質(zhì)山披上綠裝。該市躋身全國(guó)綠化模范城市，獲得“石質(zhì)山造林突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。直推式鉆機(jī)，取土鉆機(jī)，環(huán)評(píng)采樣，環(huán)評(píng)取土，土壤污染采樣

每年春節(jié)后上班第一天，淮北市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)率先參加義務(wù)植樹活動(dòng)；杜集區(qū)礦山集街道北山村退休教師石宗宏，帶領(lǐng)周圍群眾綠化荒山3000余畝……

淮北市委、市政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，堅(jiān)持不懈地實(shí)施荒山綠化，推進(jìn)采煤塌陷區(qū)治理，打造山水生態(tài)宜居城市，“一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”的城市空間格局正逐步顯現(xiàn)。如今的淮北，不是江南勝似江南。

“治”“制”結(jié)合，獲得感“實(shí)實(shí)在在”

“放眼望去，藍(lán)天白云就在我們的頭頂，心情很是舒暢。”家住淮北市黎苑新村的方德生老人感慨地說。

近年來(lái)，淮北市加大水污染防治力度，整治城區(qū)8條黑臭水體。2014年，該市就在全省率先成立環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，出臺(tái)《大氣污染防治實(shí)施細(xì)則》及考核辦法，藍(lán)天白云天數(shù)持續(xù)增加。

“村里的旱廁不見了，取而代之的是美觀整潔的衛(wèi)生廁所，咱農(nóng)村的環(huán)境不比城里的差?！卞∠h劉橋鎮(zhèn)王堰村村民秦豐收說。

為有效解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題，營(yíng)造生態(tài)宜居美麗家園，淮北市圍繞“力爭(zhēng)到2020年底，村莊臟、亂、差基本得到有效治理”目標(biāo)，全面部署農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，努力打造人與自然和諧相處的生態(tài)綠金家園。在此過程中，淮北市充分尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令，不增加群眾負(fù)擔(dān)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。同時(shí)，根據(jù)不同區(qū)域自然環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，以及農(nóng)村環(huán)境治理問題的不同特點(diǎn)，科學(xué)確定治理模式，不搞“一刀切”。

2017年，淮北市出臺(tái)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》。根據(jù)《辦法》，領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策和生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過程中，只要違反有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策，不履行或不正確履行職責(zé)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，無(wú)論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都要被追究責(zé)任。同年12月，《淮北市人民政府關(guān)于實(shí)施林業(yè)增綠增效行動(dòng)的意見》出臺(tái)，決定組織實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、造林綠化攻堅(jiān)工程、實(shí)施森林質(zhì)量提升工程、實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)富民工程等四大工程。△

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革積聚新動(dòng)能

鄒晨光

深入推進(jìn)“放管服”改革、加快建設(shè)智慧城市，給淮北這個(gè)因煤而建的工業(yè)城市帶來(lái)了新的轉(zhuǎn)型機(jī)遇。而“放管服”改革更是其加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)。

2016年以來(lái)，在安徽省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，淮北市結(jié)合市情謀劃確立了中國(guó)碳谷·綠金淮北發(fā)展戰(zhàn)略，形成了“一二三四五”總體發(fā)展思路，圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)向、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，推進(jìn)以小搏大，以老促新，以城帶鄉(xiāng)，以水宜居，以鏈招商，著力抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷集聚發(fā)展新動(dòng)能，資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了顯著成就。

作為一座過去長(zhǎng)期依托煤炭資源發(fā)展的城市，如何去產(chǎn)能，淮北有著自己的探索。淮北市穩(wěn)步推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交，落實(shí)社會(huì)保障政策，分類別、多渠道分流安置職工，切實(shí)維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益?；幢钡V業(yè)、皖北煤電實(shí)現(xiàn)扭虧增盈，穩(wěn)居中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。

為著力去庫(kù)存，增進(jìn)群眾福祉，淮北市抓住國(guó)家支持棚改的政策機(jī)遇，大力實(shí)施棚戶區(qū)改造。2017年，淮北市完成5.5萬(wàn)套棚改任務(wù)，占全省總量的五分之一，用兩年時(shí)間讓30萬(wàn)棚戶區(qū)居民“蝸居”變“安居”。

在著力去杠桿、防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面，淮北市深入推進(jìn)金融體制改革，與省股權(quán)托管交易中心合作，成立全省惟一區(qū)域四板市場(chǎng)——省股權(quán)托管交易中心皖北融資中心，65家企業(yè)成功掛牌。合并5家政府融資平臺(tái)，成立市建投公司。利用建投公司平臺(tái)，發(fā)放企業(yè)債，創(chuàng)新?lián)J結(jié)合機(jī)制，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)解決融資難、融資貴問題。著力推進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，淮北礦業(yè)集團(tuán)51.2億元債轉(zhuǎn)股成功落地。

高成本，影響著企業(yè)利潤(rùn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為降低成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，淮北市深入推進(jìn)“放管服”改革，權(quán)力事項(xiàng)、行政審批事項(xiàng)分別精簡(jiǎn)56%、63%，市縣鎮(zhèn)三級(jí)共12971項(xiàng)涉權(quán)事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行，下沉231項(xiàng)為民服務(wù)事項(xiàng)。集中建成政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等六大中心，與網(wǎng)上辦事大廳互補(bǔ)，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，行政效能大幅提升。在此基礎(chǔ)上，與國(guó)信優(yōu)易、東華軟件加強(qiáng)合作，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)、前景可期。

全面落實(shí)降成本“21條”,深入開展“四送一服”雙千工程、“三個(gè)一百”精準(zhǔn)幫聯(lián)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)干部深入企業(yè)，幫助解決融資、用地、用工、用能等難題，促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、長(zhǎng)足發(fā)展。

黨建引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。淮北市抓緊抓實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展“講、重、勇、作、促”專題教育和專題警示教育，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨員干部“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，才能更好出發(fā)。與全國(guó)煤炭資源型城市一樣，淮北在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放發(fā)展等方面，存在一些短板。為此，淮北市加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，與高校院所建立合作關(guān)系，組建產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。打造北大方正智谷、中關(guān)村源創(chuàng)客等12個(gè)雙創(chuàng)平臺(tái)，承辦“中國(guó)創(chuàng)翼”“互聯(lián)網(wǎng)+”全國(guó)總決賽，一批高精尖人才來(lái)淮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

此外，淮北市積極補(bǔ)上信息化、產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)短板。通過建設(shè)智慧城市，其信息化應(yīng)用走在了全國(guó)前列，成為全國(guó)新型智慧城市試點(diǎn)市、國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)市，獲城市信用建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)。

該市還補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境短板，著力讓高鐵通車、促創(chuàng)城成功、鑄好人之城。如今，“煤城”變“美城”的成功經(jīng)驗(yàn)也多次引得央級(jí)媒體關(guān)注。

新時(shí)代呼喚新作為。貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使淮北城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，人民群眾獲得感和幸福感日益增強(qiáng)。直推式鉆機(jī)，取土鉆機(jī)，環(huán)評(píng)采樣，環(huán)評(píng)取土，土壤污染采樣