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摘要 : “我國目前土壤污染的情況亟待解決?！比珖f(xié)委員、華東理工大學(xué)教授藍(lán)閩波的發(fā)言直奔主題，“我國土壤修復(fù)資金需求缺口巨大，保守估計(jì)高達(dá)萬億元，應(yīng)盡快設(shè)立土壤修復(fù)國家專項(xiàng)基金?！?/blockquote>

“我國目前土壤污染的情況亟待解決?！比珖f(xié)委員、華東理工大學(xué)教授藍(lán)閩波的發(fā)言直奔主題，“我國土壤修復(fù)資金需求缺口巨大，保守估計(jì)高達(dá)萬億元，應(yīng)盡快設(shè)立土壤修復(fù)國家專項(xiàng)基金。”小型取土鉆機(jī)，土壤采樣鉆，柱狀土采樣鉆，原狀土取樣鉆機(jī)，手持式取土鉆機(jī)

根據(jù)2014年4月環(huán)保部和原國土資源部聯(lián)合發(fā)布的全國首次土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國土壤污染范圍廣泛，總超標(biāo)率高達(dá)16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度的污染點(diǎn)比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。鎘、汞、砷、鉛4種無機(jī)污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢(shì)。小型取土鉆機(jī)，土壤采樣鉆，柱狀土采樣鉆，原狀土取樣鉆機(jī)，手持式取土鉆機(jī)

為解決土壤污染問題，2016年5月發(fā)布了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，內(nèi)容包括加強(qiáng)污染源監(jiān)管、開展污染治理與修復(fù)、加快推進(jìn)垃圾分類處理、強(qiáng)化固體廢物污染防治等等?！队?jì)劃》提出，到2020年，全國土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制。2018年3月，生態(tài)環(huán)境部召開第一次部常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《關(guān)于全面落實(shí)〈禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案〉2018-2020年行動(dòng)方案》，全面提升我國固體廢物污染防治水平。明確到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過的《中華人民共和國土壤污染防治法》也于2019年1月1日正式施行。按照法律規(guī)定，土壤污染責(zé)任人負(fù)有實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù)，承擔(dān)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的費(fèi)用；土地使用權(quán)人作為權(quán)利主體，在享有使用收益處分權(quán)利的同時(shí)，也負(fù)有相關(guān)的義務(wù)。對(duì)于土壤污染的關(guān)注程度或難點(diǎn)來說，要完成2020年的任務(wù)，城市的土地污染依然需要加大推進(jìn)力度：一方面，一些地區(qū)的原有化工企業(yè)等污染地塊，幾經(jīng)變遷已無法確認(rèn)土壤污染責(zé)任人，導(dǎo)致治理修復(fù)難以開展；另一方面，要修復(fù)這些土壤也存在修復(fù)資金缺口巨大的問題。

“我國土壤污染治理仍處于初級(jí)階段，相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全，土壤污染治理費(fèi)用的籌措政策相對(duì)欠缺，更沒有一套專屬的土壤污染治理專項(xiàng)基金等資金籌措與投資管理機(jī)制?！?/p>

為此，藍(lán)閩波建議：

一要盡快設(shè)立土壤修復(fù)國家專項(xiàng)基金。《土壤污染防治法》明確設(shè)立中央土壤污染防治專項(xiàng)資金和省級(jí)土壤污染防治基金。從可操作的角度來看，該基金不僅可以由國家在設(shè)立前期直接按一定比例加以投入，同時(shí)也可以將每年的環(huán)保罰款等費(fèi)用按一定比例投入，真正做到?？顚Ｓ?；同時(shí)，對(duì)于城市來說，土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)用也是一個(gè)可以出資的渠道。當(dāng)然，國家也要鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)，并給予相關(guān)優(yōu)惠政策。

二要加快建立完善土地使用檔案。我國現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)提倡“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位要承擔(dān)修復(fù)的主體責(zé)任。但對(duì)于使用歷史復(fù)雜的場(chǎng)地，追溯和確認(rèn)污染制造單位是個(gè)較長(zhǎng)的過程。加快完善土地使用檔案工作可以為政府提供相關(guān)依據(jù)，真正做到“誰污染，誰治理”。

三要加大科研投入，減少修復(fù)成本。目前土地污染地塊的治理工作，由于土壤的污染情況不明、污染源復(fù)雜等原因，需要治理的時(shí)間較長(zhǎng)，費(fèi)用極高，這也是目前修復(fù)工作的一個(gè)瓶頸問題。加大科研投入，開發(fā)一系列低成本或綜合治理的方法，是緩解修復(fù)資金壓力的一個(gè)重要手段，同時(shí)也可以助推該行業(yè)的健康發(fā)展。小型取土鉆機(jī)，土壤采樣鉆，柱狀土采樣鉆，原狀土取樣鉆機(jī)，手持式取土鉆機(jī)