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2020年初，面對新冠肺炎疫情，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下一心全面戰(zhàn)“疫”，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。根據(jù)湖北省人民政府網(wǎng)站3月11日公告，全省以縣域?yàn)閱挝粚?shí)施分區(qū)分級差異化防控，企業(yè)分類分時有條件復(fù)工復(fù)產(chǎn)。磷復(fù)合肥和化肥生產(chǎn)和銷售企業(yè)被列為湖北省第一批次復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)。地質(zhì)錘、地質(zhì)羅盤、Estwing、手持式取土鉆機(jī)、鋼筆顯微鏡

磷是動植物營養(yǎng)的必需元素，磷的不可替代性確保了農(nóng)作物對磷肥的剛性需求，已經(jīng)被我國定性為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)中低品位礦利用。湖北省磷資源產(chǎn)業(yè)的重要性地位在國家戰(zhàn)略大背景下進(jìn)一步凸顯，疫情暴發(fā)前優(yōu)勢明顯，具備完整的供應(yīng)鏈體系，部分磷產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)先世界，部分產(chǎn)品出后美國、澳大利亞、阿根廷、印度尼西亞等國家，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局資料，全球磷礦石儲量總計690億噸，中國基礎(chǔ)儲量居全球第二位，約32億噸。湖北是全國磷資源儲量最大的地區(qū)，占全國儲量的31%，且資源分布集中，主要分布在鄂西、鄂西南大中型礦區(qū)。

目前，湖北已經(jīng)形成了較為完整的磷礦石采選和深加工產(chǎn)業(yè)鏈，供應(yīng)鏈體系穩(wěn)定。上游磷礦石采選業(yè)共有133家企業(yè)，超過一半的企業(yè)就近分布在磷礦資源條件較好的宜昌地區(qū)，襄陽、荊門與神龍架林區(qū)的磷礦富集區(qū)均布局已取得采礦資質(zhì)的磷礦企業(yè)。2018年4月，宜昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)被國家質(zhì)檢總局命名為“全國精細(xì)磷化工知名品牌示范區(qū)”，成為全國15個產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)。湖北生產(chǎn)的磷礦產(chǎn)品主要包括磷肥、化工產(chǎn)品、建筑與其他綜合利用產(chǎn)品等。目前，湖北省共有磷制品企業(yè)611家。下游批發(fā)和零售企業(yè)分布在全省各地，共計3490家?；诹己玫漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，湖北省磷化工產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國第一，同時也是國家確定的磷復(fù)肥基地、精細(xì)磷化工基地。在優(yōu)化磷礦開發(fā)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的背景下，疫情對湖北省磷資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。

湖北磷資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（1）上游磷礦石產(chǎn)量不足，影響下游磷肥生產(chǎn)，制約全省乃至全國春耕進(jìn)程。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，往年1~2月份是湖北省和全國磷礦石生產(chǎn)的淡季，從3月份開始湖北省內(nèi)磷采礦業(yè)正常運(yùn)行。3月份以前，疫情對磷資源產(chǎn)業(yè)影響較小。但3月份以來，全國除東北和華北的非農(nóng)區(qū)普遍開始進(jìn)入春播，磷肥需求陡然增加。然而，受疫情的持續(xù)影響，湖北企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間推遲到3月中旬，3月份過后上游磷礦開采企業(yè)勢必出現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率低的局面，造成磷礦石產(chǎn)量減小。盡管湖北省磷礦開采與加工已形成了就近布局，但由于從采礦到完成磷肥加工的生產(chǎn)等待存在，下游磷肥生產(chǎn)企業(yè)因?yàn)殛P(guān)鍵原材料的缺乏，不能達(dá)到既定生產(chǎn)能力。因此，在湖北省內(nèi)疫情逐漸得到控制的3月份，由于上游磷礦石供給不足，全省磷肥供給可能達(dá)不到農(nóng)業(yè)需求量，進(jìn)而影響全國春耕進(jìn)程。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)居多，疫情造成上述企業(yè)面臨著巨大的經(jīng)營風(fēng)險。宜昌地區(qū)借助豐富的磷礦資源，培育了宜化集團(tuán)和興發(fā)集團(tuán)兩大湖北省磷化工企業(yè)。除上述兩大上市公司外，湖北省磷資源產(chǎn)業(yè)還培育了數(shù)量眾多的中小企業(yè)。受疫情影響，上述企業(yè)主要消耗前期庫存和回運(yùn)前期訂單存活，由于全省和全國道路交通管制導(dǎo)致部分公路運(yùn)輸、區(qū)外銷售受阻，大大降低了運(yùn)輸效率，已有的訂單或?qū)⒚媾R違約或延遲交付等風(fēng)險；另一方面，停工停產(chǎn)產(chǎn)生的工資、貸款、產(chǎn)品折損等一系列成本使得相關(guān)企業(yè)步履維艱。

（3）在長江大保護(hù)背景下，優(yōu)化湖北省磷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍是發(fā)展的第一要義。自2018年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布氮磷污染源防控通知以來，上游磷礦石采選企業(yè)需要在深入貫徹落實(shí)“水十條”、“土十條”和“清廢行動2018”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)生產(chǎn)工藝和污水處理設(shè)施的改造。另一方面，基于長江大保護(hù)政策，湖北省及地方各級政府限產(chǎn)措施的實(shí)施進(jìn)一步要求整合產(chǎn)業(yè)鏈。以宜昌為例，宜昌市磷礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求磷礦“全層開采，全部入選”，逐步重組和關(guān)閉生產(chǎn)能力在15萬噸/年以下的磷礦企業(yè)，提高資源利用水平。受疫情影響，部分中小企業(yè)抗擊沖擊能力較小，促使相當(dāng)一部分的低效企業(yè)關(guān)停并破產(chǎn)，疫情后行業(yè)兼并重組趨勢進(jìn)一步強(qiáng)化，行業(yè)資源將進(jìn)一步集中，企業(yè)效益有望得到明顯改善。疫情后湖北省磷礦產(chǎn)業(yè)格局可能會由黃麥嶺磷化工、祥云化工等龍頭企業(yè)主導(dǎo)。

另一方面，抗病毒藥物的研發(fā)和蝗災(zāi)有望推動磷化工行業(yè)周期性回暖，長期發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｄ壳皶簳r沒有專門用于預(yù)防和治療新冠病毒的藥物，但包含瑞德西韋在內(nèi)的其他幾款抗擊本次新冠病毒的藥物中都有磷的參與，顯示了含磷材料的醫(yī)學(xué)用途。受“化肥使用量零增長”影響，未來國內(nèi)磷肥施用量增長有限。但由于農(nóng)業(yè)對磷肥的需求有較強(qiáng)支撐，且磷肥利用率提升有限，因此長期內(nèi)磷肥需求仍將保持穩(wěn)定。此外，隨著非洲蝗災(zāi)進(jìn)一步擴(kuò)散，不論是國內(nèi)還是國外，農(nóng)藥需求將進(jìn)一步推動磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

除此之外，隨著疫情在境外蔓延，嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)衰退可能難以避免，外需勢必受到?jīng)_擊，這也將給湖北磷礦資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。

促進(jìn)湖北磷資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)建議

面對疫情的復(fù)雜性，湖北磷資源產(chǎn)業(yè)必須通過產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新，在筑牢疫前優(yōu)勢的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具體包括：

一是從短期看，建議湖北省及地方各級政府制定適用于湖北省磷資源產(chǎn)業(yè)鏈上各類企業(yè)的復(fù)工指南，保障員工安全；為運(yùn)輸磷肥及其他化工產(chǎn)品等資源的車輛開綠燈，保障運(yùn)輸通暢，保證春播的順利進(jìn)行；完善出口、貸款及稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化政策支持，助力龍頭企業(yè)尤其是上市公司科學(xué)應(yīng)對短期市場風(fēng)險，避免出現(xiàn)大的波動，影響企業(yè)生產(chǎn)能力的恢復(fù)。對湖北省相關(guān)磷資源產(chǎn)業(yè)涉及的各類企業(yè)而言，隨著近期疫情形勢變化，國際磷產(chǎn)品市場出現(xiàn)波動，諸如國際農(nóng)藥市場出現(xiàn)供不應(yīng)求現(xiàn)象，草甘膦價格大幅上漲，據(jù)此，企業(yè)既要抓住磷資源相關(guān)產(chǎn)品短期價格上漲的時間窗口，加強(qiáng)同經(jīng)貿(mào)伙伴的溝通，統(tǒng)籌做好訂單與實(shí)際生產(chǎn)能力的協(xié)調(diào)，又要根據(jù)復(fù)工實(shí)際合理安排生產(chǎn)，定期檢查相關(guān)硬件設(shè)施是否存在潛在的運(yùn)行風(fēng)險，在保證防疫得當(dāng)?shù)耐瑫r使生產(chǎn)能力逐步回升至正常水平。地質(zhì)錘、地質(zhì)羅盤、Estwing、手持式取土鉆機(jī)、鋼筆顯微鏡

二是從中長期來看，建議湖北省成立磷礦資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改革統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)改革，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化磷資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高磷礦資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性，實(shí)現(xiàn)由資源及產(chǎn)品優(yōu)勢向全球競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。具體涵蓋：積極爭取中央政府支持，成立湖北磷資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，進(jìn)一步壯大湖北磷資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，加速形成產(chǎn)業(yè)利益共同體；按照《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源管理要求，聯(lián)合國家發(fā)展與改革委員會、自然資源部、信息產(chǎn)業(yè)部、財政部等國家部委，申請成立“磷資源-資產(chǎn)-資本”一體化管理試點(diǎn)示范省區(qū)，深化礦業(yè)權(quán)融資等改革，積極推進(jìn)磷資源產(chǎn)品市場與資本市場的進(jìn)一步對接，充分發(fā)揮價值鏈、供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的綜合優(yōu)勢以及上、中、下游聚合優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)湖北磷礦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)；加強(qiáng)區(qū)域及國際合作，完善磷資源產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域與跨國治理機(jī)制，維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定，在保障磷資源產(chǎn)業(yè)國家安全的同時，為人類命運(yùn)共同體構(gòu)建做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。地質(zhì)錘、地質(zhì)羅盤、Estwing、手持式取土鉆機(jī)、鋼筆顯微鏡