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　　近日，自然資源部辦公廳發(fā)出《關(guān)于做好2021年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)主體責(zé)任，狠抓隱患排查，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)應(yīng)急取土鉆機(jī)預(yù)案，既守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，又防災(zāi)有方、治災(zāi)有法、救災(zāi)有略，著力防范化解地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)減輕地災(zāi)危害，積極防范、科學(xué)應(yīng)對(duì)、高效處置各類突發(fā)地災(zāi)事件。

　　《通知》提出，要全力履行好“全力防，配合救”的部門職責(zé)。各地要堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”原則，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、法制保障”的社會(huì)化、扁平化防治工作新格局，強(qiáng)化央地統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)的政府責(zé)任體系，全面落實(shí)政府主導(dǎo)、行業(yè)共治、全民參與的防治管理機(jī)制。組織編制好“十四五”地災(zāi)防治規(guī)劃、年度計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好地災(zāi)防治與國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、重大工程建設(shè)等工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控與綜合治理。持續(xù)推進(jìn)地災(zāi)防治組織管理體系、群測(cè)群防體系、技術(shù)裝備體系等建設(shè)，將地災(zāi)防治工作納入地方績(jī)效考核體系，落實(shí)財(cái)政投入保障機(jī)制，建立完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的地災(zāi)防治制度體系。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，要聚焦關(guān)鍵重點(diǎn)，集中發(fā)力落實(shí)。要聚焦防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)隱患和重點(diǎn)時(shí)段，持續(xù)集中精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　　一是加強(qiáng)隱患識(shí)別，突出解決“隱患在哪里”問(wèn)題。充分利用基于星載平臺(tái)、航空平臺(tái)、地面平臺(tái)的天—空—地一體化多源立體觀測(cè)體系，開(kāi)展多方法、分層次、多尺度綜合遙感調(diào)查，全面開(kāi)展高、中易發(fā)區(qū)地災(zāi)隱患早期識(shí)別和地面驗(yàn)證，解決地災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)不夠的問(wèn)題。

　　二是加快風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，推動(dòng)“隱患點(diǎn)﹢風(fēng)險(xiǎn)區(qū)雙控”。結(jié)合《地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)實(shí)施綱要》和第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，開(kāi)展新一輪區(qū)域性1∶5萬(wàn)地災(zāi)詳細(xì)調(diào)查和人口聚集或風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)區(qū)域1∶1萬(wàn)大比例尺高精度調(diào)查評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，加強(qiáng)地質(zhì)結(jié)構(gòu)分析和致災(zāi)機(jī)理研究，把那些目前沒(méi)有變形跡象但是具有成災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)劃分為不同程度的風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)管控起來(lái)，既要管住已有隱患點(diǎn)，又要管住風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，推進(jìn)防控方式由“隱患點(diǎn)防控”逐步向“隱患點(diǎn)﹢風(fēng)險(xiǎn)區(qū)雙控”轉(zhuǎn)變，探索總結(jié)雙控管理制度、責(zé)任體系和技術(shù)方法。

　　三是人防技防并重，提高“什么時(shí)候發(fā)生”的預(yù)警能力。要進(jìn)一步落實(shí)群測(cè)群防體系，加強(qiáng)群測(cè)群防員遴選、補(bǔ)齊、培訓(xùn)和激勵(lì)，落實(shí)專業(yè)隊(duì)伍駐守制度，提高技術(shù)支撐服務(wù)力度。加大詳細(xì)調(diào)查和勘查工作力度，查明隱患點(diǎn)“結(jié)構(gòu)是什么”及威脅對(duì)象并合理選定安裝點(diǎn)位，繼續(xù)推廣應(yīng)用普適型監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備。完善地災(zāi)專群結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警體制機(jī)制，提升地災(zāi)預(yù)警精準(zhǔn)度、時(shí)效性和覆蓋面，持續(xù)提升精準(zhǔn)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)基層群眾和交通、旅游、水利、能源等各行業(yè)的能力。

　　四是加強(qiáng)綜合治理，提升防御工程取土鉆機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。以最大限度減少受災(zāi)害威脅人員為目標(biāo)，提高重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位防御工程標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計(jì)防范措施，集中必要財(cái)力實(shí)施工程治理或排危除險(xiǎn)，特別是要加大力度開(kāi)展人口聚集區(qū)的工程治理與避險(xiǎn)移民搬遷。

　　五是提升基層能力，充分發(fā)揮第一防線作用。面向全社會(huì)開(kāi)展多形式的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)科普宣傳，針對(duì)各級(jí)行政管理人員、群測(cè)群防員等進(jìn)行地災(zāi)防治知識(shí)培訓(xùn)，針對(duì)受威脅群眾開(kāi)展防災(zāi)應(yīng)急演練，加強(qiáng)基層防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)，全面提高風(fēng)險(xiǎn)防御和應(yīng)急處突能力。

　　《通知》要求，各級(jí)自然資源主管部門要在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、文旅、應(yīng)急、能源、鐵路、氣象等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)信息和資源共享，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各系統(tǒng)行政力量、專家團(tuán)隊(duì)、技術(shù)人員、群測(cè)群防員、應(yīng)急物資裝備等，充分發(fā)揮地勘、遙感、測(cè)繪等專業(yè)人員作用，形成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作總合力，共同做好隱患巡查排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、撤離避險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救援和次生災(zāi)害防范等各項(xiàng)工作。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，要全力做好重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段地災(zāi)防治工作。據(jù)預(yù)測(cè)，2021年我國(guó)地災(zāi)防治形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，總體趨勢(shì)接近常年，局部地區(qū)可能加重。特別是華東地區(qū)南部、中南地區(qū)的西部和東部局部、西南地區(qū)的中南部和東北部、西北地區(qū)的東南部和西北局部，在汛期或受較強(qiáng)地震影響期間，地災(zāi)將呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，要加強(qiáng)防范水利水電、鐵路、公路等工程建設(shè)和礦山開(kāi)采、建房切坡等人為活動(dòng)引發(fā)的地災(zāi)。上述地區(qū)各級(jí)自然資源主管部門，要將地災(zāi)防治作為年度重點(diǎn)取土鉆機(jī)工作，提前謀劃，精心組織，加強(qiáng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)預(yù)警，合理調(diào)配防災(zāi)備災(zāi)力量，全力做好重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段地災(zāi)防范工作。