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精準(zhǔn)服務(wù)尚需無縫對接

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2020-05-11
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摘要 : 13是需要便捷高效地獲取境外地質(zhì)礦產(chǎn)資料。境外地質(zhì)調(diào)查工作開展十余年來,取得了大量的一手調(diào)查成果數(shù)據(jù),全球礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng)也積累了巨量的境外基礎(chǔ)地質(zhì)礦產(chǎn)資料。企業(yè)開展境外勘查開發(fā)投資亟需基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)支撐,但現(xiàn)有的地質(zhì)調(diào)查成果信息服務(wù)方式與數(shù)字化時代企業(yè)的需求還有一定差距。企業(yè)希望優(yōu)化境外地質(zhì)調(diào)查成果信息服務(wù)方式,整合現(xiàn)有平臺,為企業(yè)提供便捷、高效地獲取資料數(shù)據(jù)的途徑。

一是需要便捷高效地獲取境外地質(zhì)礦取土鉆機(jī)產(chǎn)資料。境外地質(zhì)調(diào)查工作開展十余年來,取得了大量的一手調(diào)查成果數(shù)據(jù),全球礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng)也積累了巨量的境外基礎(chǔ)地質(zhì)礦產(chǎn)資料。企業(yè)開展境外勘查開發(fā)投資亟需基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)支撐,但現(xiàn)有的地質(zhì)調(diào)查成果信息服務(wù)方式與數(shù)字化時代企業(yè)的需求還有一定差距。企業(yè)希望優(yōu)化境外地質(zhì)調(diào)查成果信息服務(wù)方式,整合現(xiàn)有平臺,為企業(yè)提供便捷、高效地獲取資料數(shù)據(jù)的途徑。

二是需要戰(zhàn)略性礦產(chǎn)成礦區(qū)帶基礎(chǔ)研究成果?;趹?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源成為世界各國新一輪爭奪的焦點(diǎn)。企業(yè)在全球開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源投資布局,需要南美“鋰三角”、中非銅鈷礦帶、西非鐵鋁礦集區(qū)、南蒙古銅礦帶、東南亞紅土型鎳鈷礦區(qū)等重要成礦區(qū)帶的地質(zhì)特征、資源分布及成礦規(guī)律等基礎(chǔ)研究成果,為工作部署提供參考。

三是需要全球主要礦業(yè)項目的進(jìn)展跟蹤信息。國內(nèi)大型礦業(yè)企業(yè)開展境外礦業(yè)項目投資并購著眼于大型項目。這就需要開展重要礦種全球優(yōu)質(zhì)礦業(yè)項目的勘查開發(fā)進(jìn)展和動態(tài)跟蹤,及時為企業(yè)提供資訊或建議。

四是企業(yè)需要及時獲取資源國最新的礦業(yè)法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。剛果(金)、南非、贊比亞、巴西、印度尼西亞等重要的資源國近年密集修訂了礦業(yè)法規(guī)。準(zhǔn)備進(jìn)入這些國家的企業(yè),尤其是中小企業(yè)對于最新版本的礦業(yè)法規(guī)獲取、翻譯和理解具有一定困難,需要從權(quán)威渠道獲取相關(guān)文件。此外,國內(nèi)通行的行業(yè)規(guī)范與國際規(guī)范(JORC、NI43-101等)差別較大,境外礦業(yè)投資“新手”企業(yè)需要相關(guān)規(guī)范的對比研究和解讀。

2.對專項技術(shù)服務(wù)的需求

一是企業(yè)的境外礦業(yè)項目需要技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。大量參與國際合作的企業(yè)地質(zhì)找礦技術(shù)力量薄弱,當(dāng)面臨找礦瓶頸或資源接續(xù)困難時,需要專家團(tuán)隊對關(guān)鍵技術(shù)問題開展聯(lián)合攻關(guān),破解找礦難題。此外,企業(yè)在境外投資礦業(yè)項目時,需要熟悉相關(guān)國家和地區(qū)情況的專家從資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等層面提供咨詢建議。

二是企業(yè)需要境外礦業(yè)投資環(huán)境評價指引和建議。企業(yè)的境外礦業(yè)投資除關(guān)注項目本身資源稟賦外,其開發(fā)利用條件、基礎(chǔ)設(shè)施、水電成本、勞工素質(zhì)、政策法規(guī)和社區(qū)環(huán)境都是關(guān)鍵因素。境外地質(zhì)調(diào)查團(tuán)隊在東道國工作多年,對礦業(yè)開發(fā)條件有深刻認(rèn)識,希望在部署地質(zhì)調(diào)查工作時,考慮對重要成礦帶-資源國-礦集區(qū)開展不同層次、多位一體的綜合調(diào)查,并用發(fā)展的眼光評價具體區(qū)域或項目的投資條件,為企業(yè)投資提供建議。

三是企業(yè)需要獲取境外資源戰(zhàn)略選區(qū)建議和找礦線索。非洲、東南亞、南美洲等中資企業(yè)投資的熱點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)工作程度低,找礦難度大。企業(yè)進(jìn)行礦產(chǎn)勘查時需依據(jù)基礎(chǔ)地質(zhì)信息評估區(qū)域資源潛力,需要基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作圈定有價值的戰(zhàn)略選區(qū),提供找礦線索,有效降低找礦風(fēng)險。

3.對參與合作網(wǎng)絡(luò)的需求

一是需要深度參與地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域援外培訓(xùn)。企業(yè)希望與中國地調(diào)局在援外培訓(xùn)領(lǐng)域開展合作,利用援外培訓(xùn)平臺,建立和鞏固與東道國相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系;向參加培訓(xùn)的國際學(xué)員宣傳企業(yè)先進(jìn)技術(shù)和管理水平,提升企業(yè)影響力,為企業(yè)在東道國的投資奠定信任基礎(chǔ);提升在東道國項目的技術(shù)人員和雇工的業(yè)務(wù)水平,促進(jìn)文化融合。

二是需要與東道國礦業(yè)主管部門建立融洽的關(guān)系。企業(yè)在境外開展資源勘查開發(fā)投資時,在獲取基礎(chǔ)地質(zhì)資料、辦理礦權(quán)、繳納稅費(fèi)等多方面需要直接與所在國礦業(yè)主管部門或地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)接觸,尤其是在不發(fā)達(dá)國家,與相關(guān)部門的關(guān)系親疏直接影響工作的推進(jìn)效率。希望利用地質(zhì)調(diào)查國際合作平臺,積極促進(jìn)企業(yè)與相關(guān)部門建立聯(lián)系。

四、支持境外礦產(chǎn)勘查開發(fā)的對策建議

1.加強(qiáng)國家能源資源安全保障全球戰(zhàn)略研究

一是加強(qiáng)我國工業(yè)化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)急需的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源需求現(xiàn)狀及未來發(fā)展需求預(yù)測研究,以此為基礎(chǔ)制定我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄;二是圍繞戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源全球供需形勢,制定國家中長期全球資源安全保障戰(zhàn)略;三是制定相關(guān)政策,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)積極、有序參與境外戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)投資。

2.優(yōu)化境外地質(zhì)調(diào)查成果精準(zhǔn)服務(wù)體系和銜取土鉆機(jī)接機(jī)制

一是加大境外地質(zhì)調(diào)查成果的宣傳力度,加強(qiáng)與駐外使館經(jīng)商處和駐在國中資企業(yè)商會等機(jī)構(gòu)聯(lián)系,通過這些機(jī)構(gòu)向駐在國企業(yè)提供資料目錄和線索;二是定期召開境外地質(zhì)礦產(chǎn)信息發(fā)布會,利用全國地質(zhì)資料館、地質(zhì)云、全球地質(zhì)礦產(chǎn)信息網(wǎng)等平臺,幫助企業(yè),尤其是中小企業(yè)快速、便捷、高效地獲取資料;三是利用境外地質(zhì)礦產(chǎn)資料共享聯(lián)盟機(jī)制構(gòu)建國際合作企業(yè)資料信息互聯(lián)、互動、共建、共享的體系;四是地質(zhì)調(diào)查、勘查、開發(fā)隊伍在前期選擇目標(biāo)區(qū)時協(xié)同謀劃,境外地質(zhì)調(diào)查基礎(chǔ)先行,發(fā)現(xiàn)異?;蛉Χò袇^(qū)后,地勘單位跟進(jìn)開展進(jìn)一步找礦勘查,礦業(yè)公司根據(jù)找礦成果注冊礦權(quán),投資建設(shè)礦山,形成調(diào)查-勘查-注冊協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。

3.順應(yīng)企業(yè)需求,轉(zhuǎn)變境外地質(zhì)調(diào)查部署工作區(qū)域和內(nèi)容

面向企業(yè)具體需求,調(diào)整境外地質(zhì)調(diào)查工作的部署區(qū)域及內(nèi)容,將境外地質(zhì)調(diào)查工作重點(diǎn)放在地勘單位和企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)地區(qū)。一是以礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資條件為切入點(diǎn),開展包括礦產(chǎn)資源潛力、投資環(huán)境、經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性等在內(nèi)的三位一體綜合調(diào)查評價;二是培養(yǎng)和組建專家團(tuán)隊,著力解決企業(yè)境外礦產(chǎn)勘查開發(fā)面臨的具體技術(shù)問題;三是在企業(yè)目標(biāo)區(qū)內(nèi),充分結(jié)合企業(yè)需求,靈活選擇合適的工作手段,以優(yōu)選找礦靶區(qū)或遠(yuǎn)景區(qū)為目標(biāo),適當(dāng)布置中大比例尺的地質(zhì)調(diào)查工作,降低企業(yè)找礦風(fēng)險;四是加大信息服務(wù)平臺建設(shè)力度,匯聚全局境外地調(diào)成果,建設(shè)全球重要礦業(yè)項目數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)動態(tài)資訊和綜合研究成果的服務(wù)功能。

4.依托地勘單位或企業(yè)基地建立境外培訓(xùn)中心

依托中資企業(yè)單位在非洲、東南亞、拉丁美洲等地區(qū)已建成基地的基礎(chǔ)設(shè)施,利用國家有關(guān)機(jī)構(gòu)的人力資源培訓(xùn)國際合作機(jī)制,建立境外區(qū)域培訓(xùn)中心,立足本國,輻射周邊。聯(lián)合相關(guān)的中資單位對東道國的地礦部門官員、技術(shù)人員、本地雇工開展地質(zhì)技能本地化培訓(xùn),提升外方人員專業(yè)水平,推廣中國標(biāo)準(zhǔn)和中國規(guī)范,幫助企業(yè)與項目所在國或投資目標(biāo)國地礦部門建立良好的關(guān)系。

5.借助地質(zhì)調(diào)查國際合作項目在東道國講好中國故事

境外地質(zhì)調(diào)查關(guān)注資源開發(fā)的同時也應(yīng)重視環(huán)取土鉆機(jī)境地質(zhì)調(diào)查,關(guān)注東道國民生。如利用援外資金或東道國資金開展水源地地質(zhì)調(diào)查、地下水監(jiān)測等工作,支持國內(nèi)單位援建城市地下管網(wǎng)和給排水工程,同時加大宣傳力度,講好資源環(huán)境調(diào)查的中國故事,起到典型示范“四兩撥千斤”的作用,在東道國人民和政府心中樹立良好的社會形象,幫助改善中國企業(yè)與社區(qū)關(guān)系

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